Kolumne: Wie Social Media ist der Bundestag, Herr Fuchs?

Ein Blog goes Papier. Dank der Fachzeitschrift "politik & kommunikation" gibts meine Postings auch als Kolumne und auf Totholz. In meiner vierten Kolumne in der November-Ausgabe habe ich mir die von mir analysierten Social-Media-Nutzungszahlen im neuen Bundestag noch einnmal genauer angeschaut und erkläre wie sich die Aktivitäten in den verschiedenen Netzwerken verändert haben.

Hier das Blog-Crossposting dieser Kolumne.

Quell: BITKOM

Über zwei Drittel der deutschen Internetnutzer ist in sozialen Netzwerken wie Facebook, YouTube oder Google+ aktiv. Dieses Potential hat die Politik nicht erst im Bundestagswahlkampf erkannt. Aber besonders in den Monaten vor dem Wahltag meldeten noch einmal viele Kandidaten ein Profil an. Für diese Wahl war das aber eindeutig zu spät. So kurz vorher ist es auch für den versiertesten Social-Media-Profi nur schwer möglich, eine schlagkräftige und mobilisierbare Community aufzubauen. 

Kein Wunder, dass sich viele dieser neuangelegten Profile, zumeist waren es Facebook-Fanseiten, bei den Fanzahlen auch im unteren dreistelligen Bereich bewegten. Eine relevante Reichweite im Wahlkreis erzielten nur die wenigsten der kurzfristig eröffneten Profile. Umso spannender ist nun nach der Wahl die Frage:  

Haben die Politiker Social Media in der Breite verstanden? Ist Ihnen bewusst, dass vertrauensvoller und belastbarer Dialog nur durch kontinuierliche und langfristige Kommunikation gerade zwischen den Wahlen erreicht werden kann?

Selbstverständlich ist es wenige Wochen nach der Konstituierung des Bundestages noch zu früh, ein abschließendes Urteil abzugeben. Und trotzdem: Mich interessierte wie die Abgeordneten im neuen Bundestag die Netzwerke nutzen im Vergleich zu denen der abgelaufenen Legislatur.

Mehr als 95 Prozent der Parlamentarier haben bei mindestens einem sozialen Netzwerk einen aktiven Account. Zum Vergleich: Im Januar dieses Jahres waren es noch 86 Prozent, im Juli knapp 90 Prozent. In der deutschen Politik war Social Media also noch nie so verbreitet wie im Herbst 2013.

Diese Zahlen sind durchaus erfreulich. Der Anstieg um fünf Prozentpunkte im Vergleich zum Sommer lässt sich vor allem mit der hohen Anzahl junger Abgeordneter unter den 230 neuen Mitgliedern des 18. Deutschen Bundestages erklären.

Beachtlich ist die Verbreitung von Facebook, Twitter, Youtube und XING vor allem in den „kleinen“ Fraktionen. Bei den Grünen nutzen mehr als 98 Prozent Social Media, bei der Linksfraktion knapp 97 Prozent. Die SPD machte den größten Sprung: Hatten im Juli nur 89 Prozent einen Account sind es nun bereits ebenfalls 97 Prozent. In der größten Fraktion sitzen die meisten Social-Media-Muffel: 25 Abgeordnete (9 Prozent)  der CDU/CSU verzichten bisher auf die Kommunikation im Web 2.0.  Unter den Abstinenzlern befinden sich prominente Politiker wie die Minister Thomas de Maizière und Ronald Pofalla sowie Fraktionschef Volker Kauder. Die Mitglieder der Volksparteien waren bisher eher weniger in den Netzwerken aktiv, da sich diese meist über eine breite mediale Wahrnehmung im Wahlkreis (als Direktkandidat) oder in Berlin erfreuen konnten. Insbesondere die Mitglieder kleinerer Parteien haben hingegen früh die Chancen von Social Media erkannt, um diese als eigene unabhängige Medienkanäle zu nutzen. 

    

Quelle: UdL Digital

Das beliebteste Netzwerk in der deutschen Politik ist und bleibt Facebook; sowohl bei den Wachstumsraten als auch bei der absoluten Zahl der Nutzer liegt das Netzwerk vorne. Insgesamt 574 Abgeordnete und damit 91 Prozent betreiben ein privates Profil oder eine Fanseite. Die stärkste Verbreitung hat Facebook in der Linksfraktion, die meisten Fanseiten gibt’s bei der SPD-Fraktion. Auf keiner anderen Plattform erreicht man so viele Bürger direkt mit seinen Botschaften wie bei Facebook. Über 25 Millionen Deutsche haben ein Profil, davon sind über 19 Millionen täglich dort aktiv. Zudem haben sich mittlerweile die nützlichen Funktionen (Statistische Auswertung, zielgruppengenau Bewerbung, mehrere Administratoren möglich) der Fanseiten unter den Parlamentariern herumgesprochen. Dies führte zu einer zusätzlichen Welle von neuen Fanseiten im Vorfeld des Wahlkampfes. 

Im Durchschnitt hat jeder Abgeordnete knapp 2800 Fans, die Zahl ist allerdings verzerrt; schließlich hat Bundeskanzlerin Angela Merkel (CDU) allein mehr als 400.000 Fans und Peer Steinbrück (SPD) immerhin mehr als 60.000 Fans. Auf der anderen Seite existieren Fanseiten mit niedrigen zweistelligen Fanzahlen wie z.B. bei Hiltrud Lotze (SPD), Jörg Hellmuth (CDU) oder die monothematische Themen-Fanseite von Markus Tressel (Bündnis 90/Die Grünen).

Screenshot Liste der twitternden MdB auf @twitter_de

Den Microbloggingdienst Twitter nutzt jeder zweite Parlamentarier, insgesamt aber etwas weniger Abgeordnete als im Juli. Dies hängt damit zusammen, dass die twitteraffinen FDP-Politiker nicht mehr dem Parlament angehören und viele neugewählte Abgeordnete das Netzwerk im Wahlkampf noch nicht für sich entdeckt haben. Hier rechne ich in den kommenden Wochen und Monaten noch mit einem leichten Anstieg der Nutzungszahlen. Im Vergleich zu den Nutzerzahlen in der Gesamtbevölkerung wird Twitter aber in der deutschen Politik überproportional viel genutzt, nur sieben Prozent der Deutschen nutzen das Netzwerk. Dies zeigt sehr deutlich, dass das Netzwerk in Deutschland weiterhin ein klassisches Multiplikatoren-Netzwerk ist, schwerpunktmäßig Kommunikatoren und Multiplikatoren führen hier Dialog miteinander, den „normalen“ Bürger findet man hier bisher weniger. Einen Überblick über alle aktuellen Twitter-Accounts der Bundestagsabgeordneten liefert Pluragraph.de hier.
    

Die meisten Bundestags-Twitterati sind grün: Fast neun von zehn Grünen nutzen die Kommunikation via 140 Zeichen. Im Gegensatz dazu nutzen nur knapp 40 Prozent der Unionsabgeordneten das Netzwerk.

Auch YouTube nutzen die Abgeordneten etwas weniger, das wird sich aber ändern, sobald die ersten Plenarsaal-Reden hochgeladen werden. Die aktivsten Parlaments-Youtuber sitzen ebenfalls bei den Grünen.

Infografik aus dem Google-Wahlportal 2013+ Du

Google+ scheint sich auch in der deutschen Politik zu etablieren. Außer bei der CDU/CSU nutzen in allen anderen Fraktionen gut ein Drittel der Mitglieder dieses Netzwerk. Dies sind doppelt so viele wie noch Anfang 2013. Diese Entwicklung ist auch auf die sehr aktive Begleitung des Wahlkampfes zurückzuführen: Neben einer interaktiven Wahlkreiskarte und einem gut gemachten Wahlportal veröffentlichte Google im Wahlkampf zudem erstmals einen eigenen Leitfaden für Politiker.

Das einzige relevante deutsche Netzwerk ist XING. In der Wahlkampfphase traute sich das Hamburger Portal erstmals auf das politische Parkett und ließ die Nutzer über aktuelle Themen und Statements abstimmen. Jeder vierte Parlamentarier hat hier ein Profil, die stärkste Verbreitung gibt’s bei der Union und den Grünen.

Inzwischen ist der Bundestag ziemlich Social Media – zumindest den Zahlen nach zu urteilen. Jetzt hoffe ich, dass die Abgeordneten dadurch auch anders kommunizieren. Sie sollten in Dialog treten mit ihren Sympathisanten und Kritikern und sie in die täglich Arbeit einbeziehen. Jetzt, nach dem Wahlkampf, müssen sie allerdings nicht mehr nur für sich werben, sondern ihre Politik vor allem erklären. Und den Bürger noch stärker in die eigene Parlamentsarbeit integrieren.

Ich gehe davon aus, das vor dem nächsten Wahlkampf 2017 getitelt werden kann: Jeder Bundestagsabgeordnete nutzt Social Media.

Anmerkung: In der politik & kommunikation ist eine gekürzte Version der Kolumne erschienen. 

Kein Anschluss unter diesem Profil? - Ergebnisse der ISPRAT-Studie "Politiker im Netz"

Ein Gastbeitrag von Prof. Miriam Meckel und Prof. Christian Pieter Hoffmann vom Institut für Medien- und Kommunikationsmanagement der Universität St. Gallen. 

Der Gastbeitrag beruht auf den Ergebnissen der ISPRAT-Studie „Politiker im Netz: Treiber und Hürden der Social Media-Nutzung unter Bundes- und Landtagsabgeordneten“.

Logo =mcm institute Universität St. Gallen

Macht das Internet die Politik zugänglicher für die Bürger? 
Führen Soziale Medien zu mehr Austausch zwischen politischen Eliten und Wählern? Läuten Soziale Medien gar eine neue Ära der politischen Beteiligung ein? Viele Hoffnungen verbinden sich mit den Auswirkungen neuer Kommunikationstechnologien auf politische Entscheidungsprozesse. Um die Chancen und Herausforderungen Sozialer Medien in der politischen Kommunikation Deutschlands zu untersuchen, führte die Universität St. Gallen nun im Rahmen eines ISPRAT-Forschungsprojekts eine Umfrage unter deutschen Bundes- und Landtagsabgeordneten durch.

Mitte bis Ende 2012 wurden alle Abgeordneten des Deutschen Bundestages sowie alle Landesparlamentarier zur Teilnahme an einer Online-Befragung eingeladen. 398 Abgeordnete kamen dieser Einladung nach. Gegenstand der Erhebung waren die Motive, Zielgruppen und Inhalte, aber auch die Organisation der Social Media-Kommunikation.  Die Ergebnisse lassen Rückschlüsse auf das interaktive Potenzial der neuen Medien im politischen Betrieb zu – sie zeichnen ein Bild, das wenig Futter für utopische Hoffnungen bereithält:

90 Prozent der befragten Politiker nutzen soziale Medien

Quelle: statista.de

Zwar bestätigt sich, dass Soziale Medien im politischen Kommunikationsalltag angekommen sind. Nur 10% der Befragten nutzen keine Soziale Medien, über 70% sind dagegen mehrmals pro Woche auf Sozialen Netzwerken aktiv. Die Landesparlamentarier zeigen sich dabei etwas weniger engagiert, als Bundestagsabgeordnete: Im Bund liegt der Anteil regelmässiger Social Network-Nutzer bei 86%, auf Landesebene nur bei 75%. Bei Twitter liegt dieses Verhältnis sogar bei 59% zu 35%. In der Dauer der Internetnutzung (im Schnitt 4 Stunden 20 Minuten am Tag) erweisen sich Bundes- wie Landespolitiker als überdurchschnittlich aktive Onliner.

Aktive Nutzung ist jedoch nicht gleichbedeutend mit interaktiver Nutzung. Ein Blick auf die Nutzungsmotive macht deutlich: Im Vordergrund stehen für die politischen Kommunikationsprofis werbende Ziele und Inhalte. Vor allem im Bund werden Soziale Medien eingesetzt, um 

• Wähler zu erreichen (94%),
• politische Botschaften zu verbreiten (87%), 
• auf politische Erfolge aufmerksam zu machen (83%) 
• und das eigene Profil zu schärfen (78%). 

Wichtige Inhalte sind entsprechend Berichte über eigene Tätigkeiten (85%) sowie Auftritte (72%), Kommentare zum politischen Geschehen (80%) und selbstverfasste Artikel (79%).

Dialogische Motive treten dagegen in den Hintergrund. Immerhin 74% wollen auch sehen, was ihre Wähler umtreibt. 54% interessieren sich für die Aktivitäten der politischen Gegner. Sich eine Meinung bilden (50%) oder gar das eigene Netzwerk um Rat fragen (33%) sind dagegen klar untergeordnete Nutzungsmotive. Dies spiegelt sich auch in den bevorzugten Inhalten: Reaktionen auf Freunde (39%) oder Fragen an das eigene Netzwerk (19%) spielen hier kaum eine Rolle.

Die Analyse zeigt, dass Eigenwerbung das wichtigste Nutzungsmotiv bildet, mit deutlichem Abstand vor der Aufnahme von Informationen. Entsprechend gehört das Monitoring Sozialer Medien nicht zu den populärsten Applikationen – 53% der Bundestagsabgeordneten nutzen täglich diese Funktion, und sogar nur 25% der Landesparlamentarier. Der häufigste Nutzertyp unter den Abgeordneten ist denn auch der „Profi“: 62% der Teilnehmenden, vor allem Abgeordnete der Volksparteien, gehören diesem Typus an, der selektiv Soziale Medien einsetzt, um Werbung für eigene Belange zu machen, und so Wähler und Unterstützer zu erreichen.

Nur 24% gehören dagegen dem „begeisterten“ Typus an, der Soziale Medien auch nutzt, um Informationen und Links zu teilen, Fragen zu stellen, Aufrufe zu starten oder auch einfach, weil die neuen Medien Spass machen. Besonders häufig findet sich dieser Typus bei den Piraten, am ehesten gehören junge Abgeordnete zu dieser Gruppe. Die insgesamt etwas weniger aktiven und motivierten Landesparlamentarier erweisen sich interessanterweise als etwas offener für eine dialogische Social Media-Nutzung, als ihre Kollegen im Bund. Motive wie  „auf dem Laufenden bleiben“ (76%), „Nachrichten lesen“ (70%) oder „verstehen, was die Wähler umtreibt“ (63%) gehören hier zu den wichtigeren. Die Abgeordneten der Länderparlamente richten sich eher an Parteifreunde und Unterstützer, als an die breite Öffentlichkeit. Dies spiegelt sich auch in den Inhalten: „Reaktionen auf Freunde“ sind auf Landesebene deutlich wichtiger als im Bund.

Eine wirklich interaktive, dialogische Nutzung Sozialer Medien setzt nicht zuletzt voraus, dass die hier ausgetauschten Nachrichten die Abgeordneten tatsächlich erreichen. Die Analyse zeigt, dass 62,6% der Abgeordneten beim Unterhalt ihrer Social Media-Profile auf die Unterstützung von Mitarbeitenden oder Agenturen zurückgreifen. Dieser Anteil ist mit 82% im Bund deutlich höher als auf Landesebene (56%). Das Zurückgreifen auf Unterstützung im Rahmen der Social Media-Nutzung bedeutet jedoch nicht, dass Anfragen und Konversationen ins Leere laufen.  Über 90% der Abgeordneten haben das Gefühl, weitgehende oder vollständige Kontrolle darüber auszuüben, was auf ihren Online-Profilen geschieht. 

Fazit 

Zusammenfassend kann festgestellt werden: Soziale Medien werden aktiv in der politischen Kommunikation eingesetzt. Sie führen durchaus zu einer Reihe von Neuerungen, wie etwa einer stark personalisierten Kommunikation an den Massenmedien vorbei. Utopische Hoffnungen auf eine neue Dynamik des Dialogs und der Beteiligungen sind jedoch – noch jedenfalls – nicht angebracht. Die Abgeordneten erweisen sich als Kommunikationsprofis, die über ihre Online-Präsenz vor allem Eigenwerbung betreiben. Sie greifen dabei gerne auf die Unterstützung von Mitarbeitenden und Dienstleistern zurück. Der aktive Austausch mit der Netzgemeinschaft, die Beobachtung von Diskussionen, die Aufnahme von Anregungen spielt derzeit eine nur untergeordnete Rolle – ist jedoch auf Landesebene populärer als im Bund. Und: Junge Abgeordnete erweisen sich als offener für den wirklichen Austausch im Netz. Grund für Resignation besteht somit mit Blick auf die Zukunft keineswegs.

Autoren:

Miriam Meckel ist Direktorin des Instituts für Medien- und Kommunikationsmanagement und Professorin für Corporate Communication an der Universität St. Gallen, Faculty Associate am BerkmanCenter for Internet and Society der Harvard University, USA, und Gastprofessorin an der Management University, Singapore.

Auf Twitter: @mmeckel

Christian P. Hoffmann ist Assistenzprofessor für Kommunikations-management am Institut für Medien- und Kommunikationsmanagement der Universität St. Gallen. Er ist Dozent an der Hochschule für Wirtschaft Zürich und Forschungsleiter eines Schweizer Think Tanks. 

Auf Twitter: @cphoffmann 

 

Parteien digital: Online-Strategien in der Mitgliederkommunikation von SPD, CDU, Bündnis 90/Die Grünen, FDP und der Piratenpartei

Ein Gastbeitrag von Kommunikationswissenschaftlerin Linette Heimrich. Der hier veröffentlichte Beitrag basiert auf Ihrer Masterarbeit mit dem Titel "Parteien digital: Mitgliederkommunikation im Zeitalter des Internets".

Logo der TU Ilmenau

Der Wahlkampf ist zu Ende. Die Stimmzettel sind ausgezählt, die Sitze verteilt und die Gespräche zur Regierungsbildung laufen. Wie zu erwarten, stand im allgemeinen Medienspektakel der Online-Wahlkampf der Parteien wieder besonderes im Blickpunkt. Erste Analysen zur Rolle von Facebook, Twitter und Co. wurden bereits veröffentlich, viele umfassende Studien werden noch folgen. 

Mitgliederzahlen der Parteien 2012 

Dabei ist die Frage nach der Bedeutung von Online-Instrumenten in der Parteikommunikation keineswegs nur in Wahlkampfzeiten interessant. Als politische Mitgliederorganisationen sind Parteien mehr als nur Stimmensammler und Postenjäger. Sie agieren als wichtiges Scharnier zwischen Staat und Gesellschaft. Parteiorganisationen sind Orte der Willensbildung und Entscheidungsfindung und stehen zugleich vor der schweren Aufgabe ihre Mitglieder zu mobilisieren und langfristig an sich zu binden. Gerade in Zeiten rückläufiger Mitgliederzahlen spielt die Kommunikation mit den eigenen Anhängern auch außerhalb der stürmischen Wahlkampfphase eine wesentliche Rolle.

In einer explorativen Studie zur digitalen Mitgliederkommunikation von Parteien wurde darum untersucht, wie Parteien außerhalb des Wahlkampfs das Internet zur internen Willensbildung und Entscheidungsfindung sowie zur Mitgliederbindung und –mobilisierung nutzen. Ein Methodenmix aus Leitfadeninterviews mit führenden Kommunikationsverantwortlichen der Bundesparteien und einer qualitativen Strukturanalyse der zentralen Mitgliederangebote im Netz liefert Einblicke in die Online-Strategien von SPD, CDU, FDP, B90/Die Grünen und der Piratenpartei.

Als zentrale Mitgliederangebote wurden u.a. der login-geschützte „Mein Bereich“ der SPD-Website, die Community „CDUplus“ (CDU), das Netzwerk „Meine Freiheit“ (FDP), das Mitgliedernetz „Wurzelwerk“ (Grüne) sowie das „Piratenwiki“ und „Liquid Feedback“ (Piratenpartei) untersucht.

Exklusive Mitgliederangebote selten 

Grafik CDUplus

Im Ergebnis hat sich gezeigt, dass ein erheblicher Teil der untersuchten Parteien auf exklusive Mitgliederangebote im Web fast gänzlich verzichtet. Der Großteil der Parteien verfügt zwar neben der regulären Website über eine parteieigene Community, die ihren Aussagen zufolge einen wichtigen Platz in der Mitgliederkommunikation einnimmt, in der Mehrzahl der Fälle steht diese aber auch Nicht-Mitgliedern offen. Der gebotene Mehrwert dieser Angebote ist für die Mitglieder selbst meist gering und beschränkt sich vorrangig auf das Bereitstellen von Hintergrundinformationen, zusätzlicher Kontaktmöglichkeiten und materieller Anreize, wie z.B. Sonderkonditionen für Parteimitglieder bei bestimmten Vertragspartnern.

Logo grünes "Wurzelwerk"

Strategisch geht es den Parteien weniger darum, exklusive Anreize für Mitglieder zu schaffen. Stattdessen will man eine möglichst breite Masse erreichen und auch Sympathisanten ohne Parteibuch involvieren. Die Beschränkung eines Angebots auf Mitglieder allein erscheint aufgrund zu geringer Nutzungszahlen nicht lohnenswert. Da Mitgliedernetze auch im Wahlkampf eine wichtige Rolle für die Mobilisierung spielen, ist das Einbeziehen externer Unterstützer strategisch gewollt.

FDP, SPD und Piraten unterscheiden in ihrem Online-Angebot am wenigsten zwischen Internen und Externen. Einzig die Grünen besitzen mit dem „Wurzelwerk“ ein exklusives Mitgliederangebot.

Herausforderung: Online-Teilhabe institutionalisieren 

Stärkster Anreiz, sich in einer Partei zu engagieren, ist nach wie vor die Möglichkeit zur Mitsprache und politischen Mitbestimmung. Alle untersuchten Parteien haben die Potenziale des Netzes als Raum für kollektive Willensbildung mittlerweile erkannt und versuchen, diese für sich zu nutzen. So fanden sich bei allen Parteien Ansätze, die Programmarbeit durch den Einsatz von Online-Instrumenten zu unterstützen. Das Ausmaß, in dem dies geschieht, variiert jedoch zwischen den einzelnen Parteien beträchtlich. Zudem werden mit der Willensbildung im Netz von den Parteien unterschiedliche Ziele verfolgt.

Ergebnisse zur Nutzung interner Parteinetzwerke

Einerseits werden Online-Instrumente genutzt, um Meinungsbilder aus der Gesamtbevölkerung einzufangen und Wahlprogramme entsprechend darauf auszurichten, siehe Bürger-Dialog der SPD, die Programmdebatte der FDP oder die CDU-Kampagne zum Regierungsprogramm 2013. Andererseits werden Schritte des regulären Antragsverfahrens ins Netz verlagert, wie es bei der FDP, den Grünen oder der Piratenpartei der Fall ist. Hierbei handelt es sich letztlich um eine Übertragung von etablierten Verfahren in den Online-Raum.

Parteiarbeit ist auf diese Weise unabhängig von Ort und Zeit möglich und lässt sich somit flexibler gestalten. Eine Machtverschiebung zugunsten der Basis lässt sich jedoch daraus nicht ableiten. Letztlich behält die Satzung einer Partei, welche den Ablauf innerparteilicher Willensbildung und Entscheidungsfindung regelt, auch im Netz ihre Gültigkeit. Der Einsatz von Online-Instrumenten führt also nicht automatisch zu einem größeren Einfluss der Basis, auch wenn Verfahrensabläufe dadurch möglicherweise vereinfacht werden. Nichtsdestotrotz gibt es vereinzelt Versuche der Parteien, die Einflussmöglichkeiten einfacher Parteimitglieder durch Online-Instrumente zu erweitern. Ein Beispiel hierfür ist die Diskussion des CDU-Leitantrags 2012.

Den Schritt, parteiinternen Abstimmungen gänzlich in den Online-Raum zu verlegen, ist bisher noch keine Partei gegangen. Ein Umstand, der vor allem datenschutzrechtlichen, technischen und auch repräsentativen Gründen geschuldet ist.

Fazit 

Die größte Herausforderung, die es für Parteien zukünftig zu meistern gilt, ist es, eine echte, wirkungsvolle Mitsprache zu ermöglichen, die über das Einfangen von Meinungsbildern im Netz hinausgeht. Denn ohne die feste Verankerung - Institutionalisierung - digitaler Willensbildung in parteiinterne Entscheidungsstrukturen bleiben Beteiligungsangebote im Netz eine digitale Spielerei und stärkere Basisbeteiligung ein leeres Versprechen. 


Autorin: 

Linette Heimrich

Linette Heimrich ist studierte Kommunikationswissenschaftlerin und hat ihren Master of Arts 2013 an der Technischen Universität Ilmenau mit Auszeichnung abgeschlossen. Die präsentierten Ergebnisse sind ein Auszug aus ihrer Masterarbeit „Parteien digital: Mitgliederkommunikation im Zeitalter des Internets“. Ihr Forschungsschwerpunkt ist die politische Online-Kommunikation.